土地增值稅增額應以複利計算!

根據財政部所研訂的「租稅增額財源機制作業流程及分工」，土地增值稅的計算公式：

（一）實施地區該期間土地增值稅總額估計數

＝基年前5年實施地區每年平均土地增值稅申報案件之漲價總數額總額×實施年數×（1+實施地區該期間公告土地現值預估成長率）×基年前5年實施地區平均稅率

（二）土地增值稅租稅增額估計數

＝實施地區該期間土地增值稅總額估計數－（實施地區基年之土地增值稅額×實施年數）

其中，最大爭議點為實施期間(也就是30年當中)公告土地現值的預估成長率究竟是多少?

我認為應該以複利計算的原因，可以下圖舉例來說明：

      其實看上圖及實際舉例就可看出，公告土地現值應於前一年的基礎提高，其計算方式才與TIF的理論基礎(如下圖)相符，是有一逐年上漲的概念。

資料來源：Weber, 2003: 56; American Planning Association: 404

      綜言之，公式僅僅只列實施期間內總公告土地現值共上漲多少的計算方式，是無法呈現出公告土地現值逐年增加情況！因此，建議考慮逐年複利來計算！在此基礎上提出以下幾點注意：

1. 該TIF分工所列的公式較為簡略，未考慮到前幾年為負數估計數，而後幾年為正數，兩者將於相加時抵銷，而低估土地增值稅估計數縱使估計結果為負。
2. 土地增值稅增額估計數結果不得列為負數，而應列為0，避免與其他稅目加總錯誤。
3. 公告土地現值的每年成長，是於前一年的基礎上再行增長，因而計算時應以複利考量，故會出現前幾年無租稅增額，至某一年度方有租稅增額產生的情況。

向未來世代借錢 變數多

捷運建設帶來的利益顯而易見，成為各縣市積極興建的動機，然而，捷運經費動輒百億，地方根本無法完全負擔，所以會向中央提出補助經費申請，以協助計畫推動。

但是地方兩手空空，中央也是口袋緊縮，面對各縣市相繼提出補助申請，未來建設的經費到底從何而來？ 　中央在絞盡腦汁後，引用了受美國地方政府所喜愛的稅收增額融資（ＴＩＦ）制度，希望藉以鼓勵地方自籌更多建設經費。

簡單來說，ＴＩＦ是將未來因投資建設所增加的稅收，作為現在向銀行借款或發行公債的擔保，也就是把未來的錢提前拿來運用，之後再逐年回收。

未來真的會產生這些錢？若未來稅收沒增加，那提前借款的債務要如何償還？債務既無上限規定，會否被無限制擴張，以致拖垮未來財政結構？在中央政府主導推動ＴＩＦ，希望由地方籌措更多自償性經費，以減輕中央財政負擔的同時，實應思考向未來世代借錢所產生的道德危機！。

2011-09-19 中國時報 蘇偉強